记者调查

庭院管网维修 到底该谁埋单？
稿件来源：焦作日报        记者：陶  静

“我们小区的暖气一直不热，希望有关部门能帮忙解决”、“每年供暖，我们小区总是比别的小区晚几天，这是咋回事？”自集中供暖开始以来，本报不断接到市民的投诉，反映小区暖气不热的问题。问题主要集中在锦祥花园、华苑新城、龙源湖、太极景润等小区。通过了解，这些小区往年就存在暖气不热的现象，每到冬季，用暖就成了一大问题。

据了解，这些小区存在暖气不热的原因，大多和小区自建庭院管网泄漏比较严重有关。“以华苑新城小区为例，该小区因庭院管网泄漏严重，补水量大，供暖质量受到了很大影响。非采暖季，我们对该小区庭院管网检查时，发现了许多问题，并向该小区下达了整改通知，但该小区一直整改不到位，因此，修缮庭院管网势在必行。”市绿源热力有限公司生产科负责人说。

而由谁来为维修庭院管网埋单，成为部分小区业主、物业公司与热力公司争执不下的焦点问题。

目前，市民普遍认为维修庭院管网的责任应由热力公司负责。“供热管道有问题，当然是热力公司来掏钱维修了，我们已把钱交给他们了。”部分小区居民认为，国务院颁布的《物业管理条例》中规定：供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任。加上小区物业也一再向业主表示小区内的管网应该由热力公司负责维修，所以大部分居民认为小区内的管网应由热力公司负责维修。

不少物业公司认为责任应该属于开发商。“庭院管网是开发商建的，钱也是他们收的，和我们没有关系。我们只负责处理一些小问题。遇到需要大量资金时，还得找他们解决。”一位物业公司经理说。

绿源热力公司的负责人说：“政府明确规定入网费是用来建设小区换热站及小区到主管网的连接管网，不包含庭院管网维修维护费；采暖费成本核算中，也不包含庭院管网折旧和庭院管网维修维护费。在新楼盘开发时，热力公司已与开发商签了合同。合同明确规定开发商自建庭院管网，由开发商负责维修。开发商委托热力公司修建的，热力公司有2~3年的保修期，过了保修期，热力公司则不负责维修。”

三方各执一词，谁的说法更能使人信服呢？对此，记者咨询了河南敬事信律师事务所的相关律师。律师说：“关于小区供暖庭院管网维修费用该谁出？国家法律没有统一的规定，各地市出台的管理办法也不相同，遇到这种案例评判标准不一。像我市一些小区出现的这种情况，依照法律规定，如果双方有合同约定的话，依照约定执行，由约定的责任人承担维修费用及维修义务；如果双方没有约定的，应依照产权承担维修责任，即庭院管网的产权归谁所有，就由谁负责承担维修义务及费用。”

该律师表示，根据《物业管理条例》中关于供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任的这一规定，如果是一次管网由供热单位负责维修及费用，如果是二次管网即小区自建庭院管网，应由供水、供电、供热等单位负责维修、养护，维修费用由责任主体、义务主体承担即产权单位承担。

据了解，随着庭院管网使用年限的推移，管网质量及泄漏问题将会越来越严重，将会给居民的用暖质量带来很大影响。许多开发单位自建庭院管网，当房屋交付使用、开发单位撤离后，庭院管网维修费用如何解决的问题尤其突出。不少居民和物业公司都希望有关部门出面协调，拿出切实可行的方案或出台相关的政策，如将庭院管网维修费用核算到物业管理费中按月收取，或者开发商拿出一部分保证金交由政府设立专项资金等，切实解决庭院管网存在的问题。