——建设部科技司建筑节能与新材料处梁俊强处长解读新节约能源法

    十届全国人大常委会第三十次会议表决通过了节约能源法修订草案，自2008年4月1日起施行。节能减排，利剑出鞘，新的节约能源法的施行，将有助于我国的科学发展，有助于解决我国经济发展与能源资源及环境之间日益尖锐的矛盾。建设部科技司建筑节能与新材料处梁俊强处长，对《中华人民共和国节约能源法》作了详细解读。 
    ■亮点解读 
    ——明确节能主体，强化节能法律责任。 
    新的节能法由原来的6章50条增加为7章87条，梁俊强说，与修订前的节能法相比，新的节能法进一步明确了节能执法主体，强化了节能法律责任。更加强调政府主导，完善和强化了政府在节能管理方面的职责，同时也注重发挥市场机制，体现市场调节和政府管理的有机结合。 
    这主要体现在，第六条明确规定：“国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容”。而发挥经济手段和市场经济规律在节能管理中的作用，则体现在新增的“激励政策”一章，明确国家实行财政、税收、价格、信贷和政府采购等政策促进企业节能和产业升级，并明确了一系列强制性措施限制发展高能耗、高污染行业，这包括制定强制性能效标识和实行淘汰制度。 
    对房地产开发企业也提出了一些要求，要求采取节能措施。明确规定：“房地产开发企业在销售房屋时，应当向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息，在房屋买卖合同、质量保证书和使用说明书中载明，并对其真实性、准确性负责。” 
    此外，对于运行管理设立了一些基本法律制度，“国家采取措施，对实行集中供热的建筑分步骤实行供热分户计量、按照用热量收费的制度。新建建筑或者对既有建筑进行节能改造，应当按照规定安装用热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置。具体办法由国务院建设主管部门会同国务院有关部门制定”。如建设部对温度标准的规定为，夏季空调不得高于26摄氏度，冬季供暖温度不超过20摄氏度。这种温度度数的具体规定既充分考虑到我国的国情，又考虑到人们的舒适度，以及节能的要求。据测算，夏季空调温度每降低一度，能耗就要降低5%%。 
    在供热计量方面，当前主要还是按面积收费，法律中做了一些规定。对于温度调控，以前按照部门文件来实行，现在有了法律规定，更具约束力和强制力。 
    在法律责任方面，对一些违法主体作出了处理，过去建设主管部门对建设单位的违法责任惩处力度不够，这次单独作为一条列了出来，对于房地产开发企业、设计、施工、监理等都有相应的处罚规定。 
    梁俊强说，新修改的节能法颁布了，这为民用建筑节能条例出台提供了很好的依据。